《政务信息系统整合共享实施方案》已经国务院

日期:2019-10-10编辑作者:银河政策

国办发〔2017〕39号

www.9992019.com,各州、自治区、直辖市人民政党,国务院各部委、各直属机构:

《行政事务消息系统组成分享解决方案》已经国务院同意,现印发给你们,请认真落实施行。

国务院长办公室公厅

2017年5月3日

行政事务音信系统整合分享应用方案

“十二五”以来,通过统一计划国家政务音讯化学工业程建设,实践音讯惠农业和工业程等一雨后冬笋行动,行政事务新闻系统结合分享在部分取得了积极性效率,但不许从大局上和根本上减轻一如既往郁闷国内行政事务音讯化建设的“各自为营、条块分割、烟囱林立、新闻孤岛”难题。为越来越好推进行政事务新闻系统组成分享,依照《国务院关于印发行政事务音信能源分享管理暂行办法的打招呼》(国发〔二零一五〕51号)、《国务院关于印发“十三五”国家音讯化规划的照应》(国发〔二〇一四〕73号)等关于须求,拟订本实施方案。

一、总体必要

指点思想。

巨细无遗落到实处党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深切落到实处习近平(Xi Jinping)总书记类别主要讲话精神和治国理政新观念新思虑新战略,认真落到实处党中心、国务院裁定布置,牢牢围绕统一准备推动“八个人一体”总体布局和和煦推动“七个健全”战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协和、铁灰、开放、分享的发展思想,以人民为中央,牢牢围绕政坛治理和公共服务的更动亟需,以最大程度利企方便人民群众,让集团和大伙儿少跑腿、好专业、不添堵为指标,加速推动行政事务新闻系统结合分享,依据“内外联合浮动、点面结合、上下同步”的专门的学业思路,一方面入眼深切,做好顶层设计,推进“多个联合”,统一计划策画,锐意改正;另一方面立足当下,聚集现实难点,抓牢“十件盛事”,注重突破,尽快见效。

大旨尺度。

遵守“多少个统一”的一体化规格,有效拉动行政事务消息系统组合分享,切实制止各自为营、自成种类、重复投资、重复建设。

1.统一工程规划。围绕落到实处国家行政事务信息化学工业程连带布置,建设“大平台、大额、大意系”,形成覆盖全国、统一希图使用、统一接入的多中国少年共产党享大平台,创立物理分散、逻辑聚焦、资源共享、行政和公司互联的政务信息财富大额,创设深度应用、上下联合浮动、驰骋协管的协爱新觉罗·同治理大系统。

2.统一典型标准。重视数量和通用业务正式的统一,开展国家行政事务新闻化总体标准研制与利用,推动跨地域、跨机构、跨层级数据互认分享。建立动态更新的行政事务音讯能源目录连串,确认保证行政事务音讯有序开放、分享、使用。

3.合併备案管理。推行行政事务音信系统建设和平运动维备案制,拉动行政事务消息化建设和平运动维经费审查批准在同级政党行政事务消息分享老分公司门的全规格备案。

4.统一审计监督。开展常态化的行政事务音讯系统和行政事务新闻分享审计,抓实对行政事务新闻系统结合分享成效的监督检查。

5.会集评价体系。切磋提议游政事务音讯分享评价指标种类,创设行政事务消息分享评价与行政问责、部门职能、建设经费、运行经费约束联动的管理机制。

办事对象。

二〇一七年四月尾前,整合一堆、清理一群、标准一群,基本做到国务院机构中间行政事务消息系统结合清理专门的学业,起头确立全国行政事务音信能源目录连串,行政事务音讯系统组成分享在一部分重中之重领域获得显着效用,一些事关面宽、应用普及、有关系须要的基本点政务音信系统贯彻互联互通。二〇一八年五月中前,完成国务院各机构整合后的行政事务音讯系统接入国家数据分享交流平台,各市段结合实际统一图谋推动当地方行政事务音讯系统结合分享专门的职业,伊始完成国务院部门和地方政党新闻种类互联互通。完善项目建设运营统一备案制度,狠抓新闻分享审计、监督和商量,带动行政事务消息化建设方式优化,行政事务数据分享和吐放在显要领域获得突破性进展。

放入整合分享范畴的行政事务音信系统包蕴由内阁斥资建设、政党与社会集团联手建设、政坛向社会购买服务或索要政坛财力运作保证的,用于扶助政党事务应用的各种音讯连串。

二、加速带动行政事务消息系统一整合合分享的“十件大事”

“审”“清”结合,加速清除“丧尸”音讯连串。结合二零一四年国务院第三次大监理、二〇一四年度检审计署专属审计的办事战果,协会进行行政事务新闻系统结合分享专属督察,周到摸清各机关政务新闻系统情况。二零一七年6月中前,通过消息体系审计,精通各单位音信类别数据、名称、成效、使用范围、使用频度、审批机关、审批时间、经费来自等(审计署牵头,国务院各有关单位同盟)。前年1月初前,基本做到对系统使用与事实上业务流程长时间脱节、功效可被其余系统取代、所占领财富短时间居于空闲状态、运转保证截至更新服务,以致接纳范围小、频度低的“丧尸”新闻种类的清理专门的学业(国务院各有关机构担当)。

力促整合,加速机构内部音讯系列结合分享。拉动分散隔开分离的行政事务音信系统加速拓宽组合。整合后按须要分别接入国家用电器子行政事务内网或国家用电器子行政事务外网的多中国少年共产党享调换平台。二〇一七年十月首前,国务院各机关依附自家新闻化建设真实情状,制订本机构行政事务音信系统一整合合分享清单。二〇一七年八月初前,各机关规范上将分散的、独立的音信连串组合为一个互联互通、业务协同、新闻分享的“大系统”,对以司局和处室名义存在的独立行政事务消息系统规范上必得结合(国务院各有关机构各负其责)。

道具一起创建,升高国家联合电子行政事务网络援救工夫。加速推动国家用电器子行政事务内网政党系统建设职务完结(国务院长办公室公厅领衔,各市点、各单位担负)。完善国家用电器子行政事务外网,健全管理体制机制,继续拉动国家电子行政事务外网二期建设,扩充网络覆盖范围,稳步满足工作量大、实时性高的网络利用须求。二零一八年三月中前,基本具有跨层级、跨地域、跨系统、跨机构、跨业务的支撑服务力量(国务院办公厅、国家用电器子行政事务外网管理主旨负责)。除极少数非同一般处境外,近日政党每一种职业专网都要向国家用电器子行政事务内网或外网整合(国务院长办公室公厅为首,内地段、各机构担负)。

推动分享,推动接入统一数据共享沟通平台。加快建设国家用电器子行政事务内网数据分享交流平台,完善国家用电器子行政事务外网数据共享交流平台,开展政务音信分享试点示范,钻探创设多元互联的数目分享交流平台系统,推动注重领域音信向各级政党部门分享(国务院长办公室公厅、国家用电器子行政事务外网管理中央、各级数据分享交流平台建设处理单位担任)。前年八月中前,依托国家用电器子行政事务外网数据分享沟通平台,起头提供草木愚夫、社会协会、公司、职业单位的连带宗旨消息,同期逐年扩大消息共享内容,完善基础音讯财富库的覆盖范围和相关数据标准,优化便捷分享查询艺术(国家国家发展计委、公安局、民政部、工商根据地、大旨编辑部办公室等担负)。二零一八年17月中前,各部门带动本机关行政事务新闻系统向国家用电器子行政事务内网或外网迁移,对构成后的行政事务音信系统和数量能源按须求程序调查或评测审查批准后,统一接入国家数据分享沟通平台(国务院长办公室公厅会同国家发改委为首组织,各有关机构各负其责)。

力促开放,加速公共数据开放网址建设。依托国家用电器子行政事务外网和宗旨政党门户网址,建设统一标准、互联互通、安全可控的数额开放网址(www.data.gov.cn)。基于行政事务新闻能源目录种类,创设公共消息财富开放目录,依据公共数据开放有关须要,推动政坛部门和公共企职业单位的原始性、可机器读取、可供社会化再接纳的数目集向社会开放,开展华夏数量更新体系活动,鼓劲和辅导社会化开辟应用(国家发改委、国家网信办、国务院长办公室公厅等按职务分工担负)。

《政务信息系统整合共享实施方案》已经国务院同意。《政务信息系统整合共享实施方案》已经国务院同意。火上加油协同,推动全国行政事务音信共享网址建设。依托国家用电器子行政事务外网,建设健全全国行政事务新闻分享网站(data.cegn.cn),将其当作国家用电器子行政事务外网数据分享沟通平台的黑社会,支撑政坛部门间跨地域、跨层级的信息共享与专门的学业家组织同使用。二零一七年一月初前,全国行政事务音讯分享网址专门的职业开展上线,遵照“以试点促建设、以普遍检查促分布、以应用促发展”的工作思路,狠抓分享网址推广(国家国家计委、国家用电器子行政事务外网管理宗旨肩负)。前年八月初前,完结信用类别、公共能源交易、投资、价格、自然人(基础数据以致社会养老保险、民政、教育等职业数据)、法人(基础数据及作业数据)、财富、空间地理、交通、旅游等重大领域数据根据全国行政事务消息分享网址的分享服务(国家国家计委牵头组织,各有关机关按职务分工负担)。二〇一八年四月初前,完毕各机构政务数据依附全国行政事务消息分享网址的分享服务(国务院各有关部门担任)。

创设目录,开展行政事务音信财富目录编辑撰写和全国民代表大会普遍检查。落到实处《行政事务信息能源分享管理暂行办法》有关须求,加速建构行政事务音信财富目录连串。二〇一七年7月中前,出台《行政事务音讯能源目录编辑指南》(国家发改委、国家网信办担负)。协会成功面向外市点、各机关的行政事务音信财富目录种类建设试点和新闻分享专项论题培养陶冶职业(国家发改委领衔,各有关地区、部门同盟)。二〇一七年一月首前,开展对行政事务音讯系统数据财富的举国民代表大会普遍检查(国务院长办公室公厅、国家发改委带头,各有关地点、部门合作)。逐步构建全国际联盟合、动态更新、分享校核、权威公布的行政事务消息财富目录种类。

《政务信息系统整合共享实施方案》已经国务院同意。布帆无恙规范,加快构建设政权务音讯分享规范连串。营造健全行政事务消息能源数量收罗、数据品质、目录分类与治本、分享调换接口、分享交流服务、多级分享平台对接、平台运转管理、网络安全保持等方面包车型地铁正经,拉动标准试点使用专门的学问。二零一七年十月首前,完全中学年人口、法人、电子证件照等必要的国标的集体申报和立项(国标委带头,国家数据分享交换平台建设管理单位等万分)。

完全服务,规范网络行政事务服务平台体系建设。加速拉动产生全国际联盟合行政事务服务平台,统一准备推动统一、标准、多级联合浮动的“互连网+行政事务服务”手艺和服务种类建设。加快推动国家行政事务服务平台建设,着力缓和跨地域、跨机构、跨层级行政事务服务音讯难以分享、业务难以协同、基础支撑不足等出色难题。各省点、各单位要整合分散的行政事务服务体系和能源,二零一七年11月尾前遍布建成共同体互联网行政事务服务平台。遵照联合铺排,各地方、各单位政务服务平台要高歌猛进搞好与焦点政党门户网址的交接,实现与国家行政事务服务平台的数目分享和能源对接(各省段、各机构担当)。

《政务信息系统整合共享实施方案》已经国务院同意。上下联合浮动,开展“互连网+行政事务服务”试点。围绕“互连网+政务服务”的基本点内容和关键环节,组织实行培养陶冶调换和试点示范(国务院长办公室公厅、国家发改委领衔)。加快实践消息惠农业和工业程,在柒17个都市大力推动“一号一窗一网”试点。前年5月中前,完结尝试地点城市二〇一六年做事讲评(国家发展改善委领衔)。二零一七年2月尾前,试点城市开头达成跨地域、跨机构、跨层级的行政事务服务(各有关省级政坛、试点城市政党肩负)。

三、加大机制体制保障和监督落实力度

加强集团总管。各级政党要建构健全行政事务消息系统统一准备结合和行政事务音信财富分享开放管理制度,坚实统筹和谐,分明对象、权利、牵头单位和实践机构。深化各级政党及单位重大管理者对行政事务音讯系统统一希图结合和政务消息能源分享职业的权力和权利,原则上机关主要领导为率先义务人。对职责不兑现、违反《行政事务音信资源分享管理暂行办法》规定的地点和单位,要给予通报并责成整改(各地方、各机关承担,国务院办公厅会同国家国家计委监察落到实处)。

加速推动完成。外市段、各机构要安分守己《行政事务消息能源分享处理暂行办法》有关需要,把消息分享有关专门的学问列入重大日程,遵照本方案须求统一希图拉动本地点、本机关行政事务音信系统组合共享工作,抓紧拟订推进达成的时间表、路径图,抓实台账和清单式处理,精心组织奉行,每年十月尾前向拉动大数目发展部际联席会议报告下7个月度行政事务音信能源分享景况(蕴含行政事务音讯能源目录编辑撰写情状、行政事务音讯系统接入统一分享平台进行、数据对接分享和协理协同应用意况等,报告请径送联席会议办公室〔国家国家发展计委〕),切实保持职业进程(内地段、各部门担任),经汇中国人民解放军总后勤部向国务院提工行政事务音讯能源分享景况年度报告(推动大数目发展部际联席会议负担)。加强经费保险,政务新闻财富整合分享相关项目建设开销放入政府固定资金财产投资(各级发展改革机关带头),行政事务消息财富整合分享相关专业经费归入部门预算统筹布置。

抓牢评价考核。足够发挥国家用电器子行政事务职业统筹协和机制作而成效,建立行政事务消息共享职业讲评常态化学工业机械制,督促检查行政事务服务平台类别建设、行政事务新闻系统统一图谋结合和行政事务新闻能源分享职业落到实处况况。2017年三月中前,协会拟定政务音信分享专门的学业讲评格局,每年对各机构提供和动用分享音信情状进行业评比估,并表露评估报告和改良意见(国务院长办公室公厅、国家国家发展计划委员会、国家网信办、中心编辑部办公室、财政根据地等担任)。

巩固审计监督。审计机关要依法实践职务,抓实对行政事务音讯系统的审计,保险专门项目资金使用的安分守己、合法性和效益性,推动周详相关政策制度,审计结果马上报国务院。探求行政事务消息系统审计的艺术方法,前年1月中前产生具体做事方案(审计署牵头,国家发改委、国家网信办合作)。

优化建设形式。拉动行政事务消息化建设斥资、运行和体系建设情势革新,激励推广云总计、大数量等新技巧新形式的应用与劳动,进步集约化建设水准(国家发改委、财政总局领衔)。二〇一七年4月中前,修改装订《国家电子政务工程建设项目管理暂行办法》,进一步简化审查批准流程,完善社会投资插足的有关规定(国家国家计委领衔)。前年5月首前,制定电子行政事务服务买卖管理有关方法,完善政党购买音讯种类、数据基本、数据财富等消息化服务的有关政策。

构建备案制度。相关机构申请行政事务消息化项目建设和平运动维经费时,应马上向同级政党组织政府部门务信息分享老董部门全规格备案。抓牢项目立项建设和平运动行维护音信采撷,驾驭项目名称、建设单位、投资额度、运行花费、经费门路、数据能源、应用连串、品级尊崇和个别爱惜备案景况等内容,在摸清底数的前提下,加大治本力度。对不相符一同建设分享要求的品种,相关部门不予审查批准,不拨付运行经费。加大对国家联合电子行政事务网络、数据分享调换平台等公共性基础性寒台的运维经费保险力度,稳步削减直至打消消息孤岛系统和平运动用水平低的专网的运转经费。二零一七年5月初前,商讨创建行政事务消息化项目建设投资信审查查批准和平运动维经费审查批准的跨机构联合浮动机制(国务院长办公室公厅、国家国家发展计委、财政总局、中央编辑部办公室等担任)。

提升安全保持。深化行政事务音讯财富共享互连网安全治本,推动行政事务音讯能源分享危害评估,带动拟订全面个人隐秘消息保险的法律法则,切实遵照有关法律法则须要,保证行政事务音信财富选拔进度中的个人隐衷。压实行政事务音信财富收罗、分享、使用的安全保持职业,凡涉及国家机密的,应当遵从有关保密法律法则的规定(各省点、各单位担当)。压实联合数据分享交流平台安全防范,切实保持政务新闻能源分享交换的数量安全(各级数据共享沟通平台建设管理单位承担)。

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